國家公務(wù)員局2012年國考問題回應(yīng)網(wǎng)友

    人民網(wǎng)北京10月21日電 （記者楊迪） 今日，就網(wǎng)友在提出的有關(guān)“2012年國家公務(wù)員考試”的問題進(jìn)行了詳細(xì)回應(yīng)。涉及”德的考察標(biāo)準(zhǔn)”、“報考中央和省級公務(wù)員為什么要求基層工作經(jīng)歷”、“怎樣看待公務(wù)員考試熱”和“招考職位的報考資格如何設(shè)定”等6大方面。就網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中提出的有關(guān)“2012年國家公務(wù)員考試”的問題進(jìn)行了詳細(xì)回應(yīng)�；貞�(yīng)問題涉及德’的考察標(biāo)準(zhǔn)”、“報考中央和省級公務(wù)員為什么要求基層工作經(jīng)歷”、“怎樣看待公務(wù)員考試熱”和“招考職位的報考資格如何設(shè)定”等6大方面。以下為國家公務(wù)員局回應(yīng)全文：

國家公務(wù)員局回應(yīng)全文：

一、報考公務(wù)員，間斷過的基層工作經(jīng)歷可以連續(xù)計(jì)算嗎？

    我從2008年到2011年這三年多的時間，在不同的單位工作時間斷斷續(xù)續(xù)加起來也到了2年，中間的間斷時間一直因病在家休養(yǎng)。不知道這樣間斷過的基層工作經(jīng)歷可以連續(xù)計(jì)算嗎？

間斷過的基層工作經(jīng)歷可以累計(jì)計(jì)算。

二、在境外從事志愿服務(wù)的工作經(jīng)歷是否視為基層工作經(jīng)歷？

    你好，我是一名在境外從事志愿服務(wù)的志愿者，工作地點(diǎn)也是在國外的基層機(jī)構(gòu)，請問，這樣的工作經(jīng)歷是否算是基層工作經(jīng)歷呢？

    國家公務(wù)員局回應(yīng)：基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在我國縣級以下黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等工作的經(jīng)歷。因此，在境外的工作經(jīng)歷不屬于基層工作經(jīng)歷。您可以報考對于基層工作經(jīng)歷不做要求的職位。

三、對考生“德”的考察有沒有鑒定標(biāo)準(zhǔn)？會不會引發(fā)“走后門”現(xiàn)象？

    聽說2012年度國家公務(wù)員招考要加大對考生“德”的考察。的確，招公務(wù)員應(yīng)重視能力和道德素質(zhì)，只有從源頭上把好關(guān)，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)才能提高。但是對“政治品德不良、社會責(zé)任感和為人民服務(wù)意識較差將不得錄用”這句話是否有一個具體的鑒定標(biāo)準(zhǔn)？如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我們又怎么能相信“德”的考察是公平和公正的？比方說，某考生熱心公益、捐助貧困，某考生扎根基層、關(guān)心群眾，那么，應(yīng)該判斷誰更有“德”、誰得分更高？反而，如果碰到“蘿卜招聘”，考“德”就更易變味：“蘿卜”很可能被冠以“政治品德優(yōu)良”等評價，并堂而皇之地錄用，外人還無話可說。

    公務(wù)員招考按照公務(wù)員法要求，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，一向注重選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才到各級黨政機(jī)關(guān)工作。對考生的“德”，主要是通過考察工作來進(jìn)行的。2011年中央公務(wù)員主管部門出臺的《關(guān)于做好2011年度中央國家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考察工作的意見》中，明確規(guī)定“考察對象應(yīng)當(dāng)具有良好的思想政治素質(zhì)，能夠嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合規(guī)定的報考資格條件，具有履行職位職責(zé)必備的能力素質(zhì)，能夠模范遵守社會公德和職業(yè)道德、家庭美德，清正廉潔自律”。也就是說，報考公務(wù)員，“德”是最基本的條件�？忌�未達(dá)到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的；曾有違法違紀(jì)違規(guī)行為，影響公務(wù)員形象的；政治品德不良，有社會責(zé)任感缺失表現(xiàn)的將不得錄用為國家公務(wù)員。同時，我們還不斷完善考察辦法，豐富考察形式，加強(qiáng)對考生工作、學(xué)習(xí)、生活等方面道德品質(zhì)的考察。另外，我們還充分發(fā)揮試用期作用，2011年中央公務(wù)員主管部門出臺了《新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）》，對新錄用公務(wù)員在試用期間的實(shí)際工作表現(xiàn)進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)品德問題不符合公務(wù)員行為規(guī)范的，也采取相應(yīng)處理措施。

四、報考中央和省級公務(wù)員要求基層工作經(jīng)歷，為什么要出臺這樣一個政策？應(yīng)屆畢業(yè)生對此應(yīng)如何調(diào)整？

    聽說“2012年中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。”這是不是意味著今后我們大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就只能參加地市級公務(wù)員考試了？國家出于什么樣的考慮出臺這樣一個政策？縮小招應(yīng)屆生的范圍對我們這些一直努力為公考做準(zhǔn)備的學(xué)生影響挺大的，本來我們就業(yè)就挺難的，現(xiàn)在就業(yè)范圍更窄了，我們該做出什么樣的調(diào)整？

    《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。也就是說，2012年開始，省級以上黨政機(jī)關(guān)除部分特殊職位外，招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，市級及以下機(jī)關(guān)面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生。這是中央加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)做出的重要決策。這項(xiàng)措施, 有利于建立來自基層一線黨政干部培養(yǎng)選拔鏈,也有利于體現(xiàn)我們黨一貫倡導(dǎo)的干部到基層培養(yǎng)，干部在基層成長，干部從基層選拔的用人方針。

五、國家怎樣看待考公務(wù)員熱？對此是否有針對性的計(jì)劃？

    公務(wù)員考試年年熱考，溫度持續(xù)飆升，可謂千軍萬馬過獨(dú)木橋，2011年的考錄比約就到了59：1。其實(shí)很多人考試只是當(dāng)陪襯，我覺得這對國家人力物力財力是一種浪費(fèi)，考生也需要理性對待。不知道國家公務(wù)員局今后有沒有針對性的招考計(jì)劃，比如說需要什么樣的公務(wù)員，什么樣的人才或者是什么樣的人符合標(biāo)準(zhǔn)，我應(yīng)該有一個更有針對性的標(biāo)準(zhǔn)。

公務(wù)員熱的形成主要有以下幾個因素：

    一是考錄制度本身的吸引力。這幾年，公務(wù)員考錄堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，為各階層人才提供了公平競爭機(jī)會，為黨政機(jī)關(guān)選拔了一大批優(yōu)秀人才，受到社會的廣泛贊譽(yù)。大家都相信和支持這個制度，積極參與考錄選拔，希望通過考錄這項(xiàng)“玻璃房子里的競爭”實(shí)現(xiàn)理想。

    二是考試錄用公務(wù)員實(shí)行中央統(tǒng)一招考，集中報名的形式，客觀上形成報考人員相對集中、規(guī)模較大的狀況。

    三是公務(wù)員作為公共行政、公共管理和公共服務(wù)的主體，承擔(dān)著重要的職責(zé)。不少有志青年希望在公務(wù)員崗位上發(fā)揮聰明才智，為黨和國家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

    四是近幾年就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，不少行業(yè)競爭激烈，公務(wù)員成為重要的職業(yè)選擇之一。

六、是否可以考慮把“專業(yè)認(rèn)證資格”納入國家公考招考職位的報考條件？

    一年一度的全國公務(wù)員招錄又開始了，我認(rèn)為現(xiàn)在的公務(wù)員招錄社會在職人員還以這些人員的本科、研究生專業(yè)為篩選條件是非常不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)槿说谋究茖�業(yè)是在高中畢業(yè)時選擇的，那時甚至有很多人不了解自己未來所學(xué)專業(yè)的內(nèi)涵。在大學(xué)錄取時有很多人被調(diào)劑了專業(yè)，而工作之后又有很多人從事的是和原先專業(yè)不同的職業(yè)發(fā)展方向，這些人在新的崗位歷練了若干年，甚至在本職崗位取得了優(yōu)異的成績，但他們在投考公務(wù)員時，卻因?yàn)樽陨泶髮W(xué)期間的專業(yè)限制不能延續(xù)自己所專長和喜歡的職業(yè)發(fā)展之路，這本身也國家在人才培養(yǎng)方面的損失。在招收應(yīng)屆生時專業(yè)是主要的考慮，在目前85%招收社會在職人員時，是否應(yīng)該更多的注意這部分人員從事的工作性質(zhì)，以及所取得的專業(yè)認(rèn)證資格呢？否則豈不是成了形而上學(xué)、一個專業(yè)定終身的可悲擇才之道？希望國家部委的人員能夠切實(shí)考慮到這個問題對廣大人才的影響，在可行范圍內(nèi)盡快改變這一現(xiàn)狀。謝謝！

    按照公務(wù)員法和公務(wù)員錄用規(guī)定，招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況和職位要求，提出招考的職位、名額和報考資格條件，擬定招錄計(jì)劃，并由公務(wù)員主管部門審定。職位資格條件中包含了對學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷等方面的要求。隨著省級以上黨政機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員比例的擴(kuò)大，職位條件越來越注重工作經(jīng)歷的要求，2012年度中央機(jī)關(guān)招考中，很多職位有特定工作經(jīng)歷的要求，如要求有會計(jì)資格證，金融行業(yè)三年以上工作經(jīng)歷，有2年以上軟件開發(fā)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。